追踪2019年H-1B改革最新进展，本轮H-1B申请还赶得上改革吗？

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2019年1月22日 纽约天气晴 | 小纽第1754篇原创文章

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最近这几个星期，小伙伴们找小纽咨询H-1B的问题时，10人里面至少有9个人会问到“H-1B今年还改革吗？”

今天小纽就来和大家聊聊H-1B改革的最新进展，以及今年实行改革的可能性！

··偶尔也会让人刮目相看的移民局··

因为去年公布改革方案时，移民局和上级单位国土安全部都信心十足，移民局局长也曾多次高调表示新的申请方案将从2019年生效执行，所以无论是美国雇主、外籍员工、留学生小伙伴、还是美国移民律师们都已经严阵以待，就等移民局”一声令下”，所有人马上投入到新的H-1B申请流程中去！

2018年11月政策刚公布时，

大家都准备随时这样：

临近2019年1月底，大家都开始大眼瞪小眼，

2019年的H-1B到底怎么申请啊...

从1月2日“H-1B申请流程改革”提案结束公共意见采集后，我们就再也没有听到任何官方有关今年H-1B改革的消息，很多人纷纷猜测因为部分联邦政府机构停摆，所以即使1月2日完成公众意见采集之后，也未必能在短时间内完成汇总公众意见、制定出修改后版本。

所以今年这一轮H-1B申请时赶不及改革了呗？

结果就在公众意见采集结束不到10天，移民局已经在1月11日向白宫预算管理办公室OMB提交了改革最终版Final Rule！

目前我们还没看到Final Rule文件，但充满智慧美丽善良的小伙伴们都知道：小纽一定会密切关注相关讯息，而关注小纽微信公众号(newyork_is)，是你第一时间获得H-1B改革最新资讯、深度解析的唯一途径~

一旦将Final Rule提交至OMB，国土安全部和移民局的工作就结束了，如果这份最终版本能够通过OMB的审核，将正式公布在联邦公告网上并宣布生效执行日期。

··政府关门对H-1B改革完全没影响？··

移民局这轮猝不及防的超快手速实在让所有人都非常意外！

国土安全部和移民局把本轮H-1B改革的重要性定为“对国家经济有重要影响类别”(economically significant)，上到川普下到移民局普通工作人员，不知多少双眼睛都盯着这份改革文件呢，谁还有胆子磨洋工？

所以联邦政府部分关门、部分上班的就完全没有影响到H-1B改革吗？

最后本次H-1B改革方案能顺利通关，

需要经过以下三个部门的紧密配合：

第一轮：联邦公告网

负责公布和收集公众意见的联邦公告网因为政府关门受影响比较严重，官网上声明“在政府关门期间将不会更新信息”，但另一个专门用于公布联邦政府重要文件的Government Publishing Office网站还在正常运营，不知道如果最后H-1B改革Final Rule出来后只在这个网站上公示算不算数。

截图来源于联邦公告网，版权属于原作者

第二轮：国土安全部和移民局

移民局因为一向经济上自给自足，所以即使联邦预算批不下来移民局的日常工作一般都不受影响；移民局的上级部门国土安全部早在去年12月，国会和总统已经随着其他几个联邦政府重要机构提早下拨了他们的财政预算，所以这就是为什么在联邦政府停摆的情况下，移民局还能在公众意见采集不到10天的时间里就汇总制定完Final Rule。

真是难得的高效！

第三轮：白宫预算管理办公室

OMB是下设在白宫的、负责审理联邦机构标出“重大级别”(significant)政策改革、新政策制定的部门。

根据其网站上的信息，从12月21日开始联邦政府停摆后，该部门的1,759名员工中仅有691人正常上班，其他人都回家待业；专门负责审理重大联邦政策的部门共有488全职员工，政府停摆期间仅有161人正常上班。

所以这161人中如果有人在专门负责最后H-1B改革Final Rule的审核，那说不定在1月之内我们就能看到这份最终改革版本。

如果上述三家联邦机构能紧密配合，我们看到本次H-1B改革最终政策的日子也就近了，说不定还真能赶上本轮H-1B申请，不过从实际执行层面来看可行性大吗？

··移民局IT部：你们顶得住吗？··

这次H-1B改革中一个很重要的部分是修改了H-1B抽签、申请流程，新规定计划增加“网上电子注册”环节，这个环节没有限制、不收费，只有完成了网上注册才能进入下一轮抽签。

这个新环节引发了很多忧虑，反对声音认为这种既不收费、又毫无门槛的第一步，不仅不能起到筛选、限制、把H-1B真的留给高学历、高技能的外籍员工的作用，反而为那些靠低薪刷量的专钻H-1B政策空子、滥用H-1B的雇主敞开大门...

不知道这些拍脑门制定政策的官员们，有没有考虑到美国联邦政府IT技术部门的实际承受能力呢？因为历史教训一再向我们证实，这种同一时间开放注册、超大量人群登陆同一政府网站的结局一般都会很惨。

就在前不久本月初，美国劳工部官网开放今年H-2B签证认证(H-2B是一款专门为非农业外国工人设置的临时工作签证)。当天开放注册的5分钟之内，就一下子收到了97,800份申请(本轮申请的开放名额是33,000)，这比去年同期的申请多了三倍。

劳工部根本没有预计到这种火爆场面，所以技术部门也没有做好准备、没有后备计划，于是当天劳工部iCERT系统全面崩溃。

截图来源于劳工部官网，版权属于原作者

这次系统崩溃整整持续了一周，1月1日系统崩溃一直到1月7日下午才恢复使用，连带着申请H-1B必须进行的LCA劳工证申请也整整暂停了一周。

H-2B不足10万份申请就让劳工部瘫痪了一个星期，H-1B每年动辄20万份上下的申请，移民局IT部门应付得来吗？何况如果最终Final Rule确定了网上电子注册流程免费且毫无门槛，这20万的申请数量还不知以什么速度加速增长呢...

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这么一轮分析下来结论就是，也许我们会很快看到H-1B改革的最终政策版本，但从实际操作角度考虑今年H-1B就立即使用新方法难度很高，移民局必须做好万全准备应对可能随时瘫痪的网站系统、以及制定出应急救场的后备方案。

否则这一轮H-1B申请搞砸了，不仅丢了移民局的脸，那位总是自信满满、怼天怼地怼移民的移民局局长也是颜面难保...

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最后，如果你已经记不清这轮H-1B到底要怎么改了，请查看小纽文章《国土安全部正式公布H-1B抽签、申请改革提案》。

如果你需要一支优秀的法律团队为你办理2019年H-1B申请，欢迎拨打小纽热线800-685-6947进行免费咨询，我们将竭诚为你提供优质美国移民法律服务！

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